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关于巩固深化安全生产“四大”行动扎实开展安全生产集中整治工作的通知(黑安办发〔2019〕86号)

发布时间：

2020-01-19 08:58

来源：

维科生物

作者：

各市（地）政府（行署），省安委会有关成员单位：

为巩固安全生产“四大”行动成果，扎实开展全省安全生产集中整治，切实做好岁末年初安全生产工作，现就有关要求通知如下：

一、巩固深化安全生产“四大”行动

全省安全生产“四大”行动开展以来，各地、各部门和单位精心组织、上下联动，以大体检为基础，以大执法为手段，以大培训为保障，以大曝光为监督措施，推进“四大”行动各项工作有序开展。截至11月底，各部门确定的11568户体检企业，全部完成自改自查。各地、各部门累计派出执法检查组7884个，检查企业26395户；发现各类问题隐患67006项，整改完成61950项；重大隐患109项，整改完成95项；行政处罚3355万元，停产整顿161户，取缔关闭24户；组织各类安全生产培训班13623场次，培训人员50余万人次；在各类媒体曝光企业1279户，隐患及违法违规行为5030项。有效防范遏制了各类事故，有力保障了我省安全生产形势稳定。6月1日至11月30日，全省发生各类生产安全事故296起、死亡268人，同比减少174起、102人，分别下降37.0%和27.6%。其中发生较大事故2起、死亡7人，同比减少3起、11人，分别下降60.0%和61.1%；未发生重特大生产安全事故。各地、各有关部门和单位要扎实深入开展安全生产“四大”行动，继续保持我省安全生产形势稳定。一要全面做好今年“四大”行动收尾总结工作。当前，安全生产“四大”行动进入收尾阶段，各地、各有关部门和单位要杜绝松懈厌战情绪，按照方案部署，扎实完成各项工作任务，严防违法违规现象及生产安全事故“回潮”；对发现的各类问题隐患逐一复查，督促企业落实各项防控制度措施，确保各类事故隐患“清零”；要做好“四大”行动全面梳理总结工作，认真分析取得的成绩，查找改进存在的不足。二要巩固好“四大”行动成果。各地、各有关部门和单位要将大体检、大执法、大培训、大曝光工作中的好经验、好做法，及时总结提炼固化为制度机制，落实到安全监管日常工作中，促进安全监管能力提升。要延续好大体检工作模式，进一步充实体检专家队伍，完善体检标准，规范体检流程，通过大体检工作使企业本质安全水平得到明显提升。要保持大执法工作力度，将执法力量压上一线，深挖问题隐患，严格监督企业整改事故隐患，依法严格落实“四个一律”处罚措施，推动企业主体责任落实。要继续组织好“大培训”警示教育，在企业主要负责人、安全管理人员培训内容中增加典型事故案例分析、法律法规惩处条款解读等内容，使其对安全生产、法律法规心存戒律。监督企业严格落实三级安全教育制度，提高从业人员安全防护意识和岗位操作技能，严防“三违”行为。要持续做好“大曝光”工作。健全完善非法违法行为和重大隐患曝光机制，对典型违法违规案例和重大隐患要定期在新闻媒体曝光，同时大力宣传安全生产先进典型和经验做法，充分发挥新闻舆论的监督和导向作用。

二、扎实开展安全生产集中整治工作

各地、各有关部门和单位要按照《全省安全生产集中整治工作实施方案》（黑安发〔2019〕12号）部署，坚决整治防范化解重大安全风险政治责任落实不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及打击非法违法行为不力等突出问题，集中开展以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工和城镇燃气、金属冶炼、民爆物品、特种设备、烟花爆竹、工贸粉尘涉爆、旅游等行业领域为重点的安全生产集中整治工作，全面排查整治安全隐患，全力做好应急处置准备。要认真组织制定实施本地、本行业领域工作方案，落实责任、细化措施，明确各阶段时间节点和工作内容，真抓实干，切实抓出实效；要加强统筹协调，衔接好安全生产“四大”行动与此次集中整治工作，保持严查严管的思想不松、力度不减。要坚持“严”字当头，将严格排查整改、严格执法查处、严格督查督办贯穿集中整治全过程。对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。

三、做好岁末年初安全生产工作

当前正值岁末年初，元旦、春节、全国“两会”等重要节日活动临近，群众旅游出行、大型活动增多，同时受冬季冰雪、寒潮等恶劣性天气影响，诱发事故的不确定性因素增加。各地、各有关部门和单位要高度重视岁末年初安全生产工作，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和党的十九届四中全会精神，切实强化政治自觉和行动自觉，坚决打好2019年安全生产“四大”行动收官战，全力开展全省安全生产集中整治，确保2020年安全生产工作开好局、起好步。

各地、各有关部门和单位要结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，进一步健全完善安全生产应急预案，强化应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。督促指导各类企业突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初期险情的岗位应急处置能力。

黑龙江省安全生产委员会办公室

2019年12月12日